Челобитчики из чувашского края к Ивану Грозному, ходоки к Ленину… Веками народ Чувашии обращался в первопрестольную, так сказать, от случая к случаю и не имел там «своих» людей. Но вот уже 15 лет интересы Чувашии в Москве, на уровне страны, защищает специальная структура, входящая в систему исполнительных органов власти республики. 21 июня свой день рождения отмечает Полномочное представительство Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации.

Впрочем, полпредство за эти годы не раз сменило свое название. В момент создания в июне 1991-го, еще при СССР, оно именовалось Постоянным представительством Совета Министров Чувашской ССР в Москве. С изменением в политическом устройстве и государственном управлении в стране и республике было преобразовано в Постоянное представительство Чувашской Республики в Российской Федерации, затем – в Представительство при высших органах государственного управления Российской Федерации, в 1996-м – в Постоянное Представительство Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации.

С 1999 года интересы республики в Москве представляет Полномочное Представительство при Президенте Российской Федерации. Каждая эта ступень – не просто смена наименования, статус представительства всякий раз повышался, расширялся круг поставленных задач и функций.

С февраля 1997 года полпредство возглавляет Геннадий Федоров, он же одновременно является вице-премьером правительства республики (с 2000 по 2002 гг. – руководитель Администрации Президента Чувашии).

Г. Федоров относится к категории руководителей непубличных, взять у него интервью – непростая задача. Тем не менее он согласился ответить на вопросы нашего корреспондента накануне важного для органов власти события.

– Геннадий Семенович, если вспомнить предысторию – чем было вызвано образование постпредства в июне 1991-го?

– Еще в 1990 году Законом «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик» субъекты СССР – союзные и автономные республики – были фактически уравнены в правах. Разделены полномочия Союза и республик в области финансовых и бюджетных отношений, установлены гарантии экономической самостоятельности республик и автономий.

А союзный Закон «О разграничении полномочий между Союзом СССР и субъектами федерации» и Декларация о государственном суверенитете РСФСР, другие нормативные акты фактически подготовили почву для суверенизации автономных республик, поднятия их статуса. Первым постоянным представителем в Москве, конечно, должен был быть человек, которого бы знали не только в Чувашии, но и далеко за ее пределами. Им стал летчик-космонавт СССР, дважды Герой Советского Союза Андриян Николаев (позже, в 1994-м, он Указом Президента Н. Федорова был пожизненно назначен Почетным представителем Чувашской Республики при высших органах управления Российской Федерации. Затем в разные годы Чувашию в Москве представляли Виктор Кисин, Александр Плетнев, Анатолий Григорьев).

На представительство были возложены задачи, связанные с защитой интересов Чувашии в правительственных, хозяйственных и других органах и организациях Советского Союза и РСФСР, содействием в решении важнейших проблем социально-экономического развития республики. В этой многотрудной и ответственной работе удалось установить контакты с союзными и российскими министерствами, наладить деловые связи в Правительстве Москвы. В принципе, с учетом сегодняшних реалий те же самые функции и сегодня исполняет наше полпредство. И не только эти.

– Какие задачи добавились?

– С учетом поручений Президента республики представительство принимает полноправное участие при рассмотрении в Администрации Президента РФ, Совете Федерации и Госдуме, Правительстве России, федеральных министерствах и ведомствах вопросов социально-экономического развития республики. Вместе с республиканскими министерствами и ведомствами мы готовим проекты договоров и соглашений от имени Чувашии, участвуем в разработке и рассмотрении нормативных актов по вопросам, затрагивающим интересы республики.

– То есть без вас не обходится подписание ни одного важного документа по взаимодействию федерации и республики?

– Думаю, что это слишком сильное преувеличение роли и места представительства. Назову лишь самые главные документы, в подготовке которых оно принимало участие. Это договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики и подписанные в рамках договора соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашии, определившие порядок сотрудничества в области осуществления структурной перестройки экономики республики, развития хмелеводства, ликвидации последствий производства химического оружия, Федеральная целевая программа развития экономики и бюджетного потенциала Чувашской Республики на 1996-2000 годы, Постановление Правительства Российской Федерации «О праздновании 150-летия со дня рождения И.Я. Яковлева», Указ Президента Российской Федерации «О праздновании 450-летия вхождения Чувашии в состав России» и т. д.

– Вы также совместно с сенаторами и депутатами Госдумы от Чувашии много работаете над федеральным бюджетом – в той части, что касается республики.

– Это отдельное большое направление. Работа по включению республиканских объектов в перечень для финансирования из федерального бюджета по различным целевым программам – адресной инвестиционной, «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов» до 2015 года – из средств федерального фонда поддержки, резервного фонда Президента России ведется постоянно. Стараемся привлекать и внебюджетные средства. У нас сложились достаточно тесные деловые контакты с РАО «ЕЭС», ОАО «РЖД», ОАО «Газпром», АК «АЛРОСА» и другими крупными организациями – партнерами Чувашии, что помогает оперативно и результативно решать важные для республики вопросы.

Представительство также содействует развитию внешнеэкономических международных и межрегиональных связей, выступает от имени Чувашии в деловых контактах с зарубежными посольствами, фирмами, аккредитованными в Москве. Мы активно сотрудничаем с московским правительством, префектурами административных округов столицы в проведении совместных выставок и ярмарок предприятий и организаций Чувашии и столицы.

– Вы же курируете нашу московскую диаспору.

– Я бы сказал больше: мы живем ее жизнью. Регулярно оказываем содействие российской, московской национально-культурным автономиям, столичному обществу чувашской культуры, общественно-культурному центру «Истоки» в проведении общественно значимых форумов и мероприятий. Уже традиционным для наших земляков из Москвы и Московской области стал всечувашский национальный праздник Акатуй – он ежегодно проходит во Всероссийском выставочном центре, в нем принимают участие представители как федеральных, так и республиканских и московских органов государственной власти и самоуправления, известные общественные и политические фигуры, деятели культуры и искусства. Ярчайшим событием в жизни Москвы стали мероприятия, прошедшие в апреле 1998 года и посвященные 150-летнему юбилею просветителя Ивана Яковлева, дни чувашской культуры в Москве.

– Какие задачи поставлены Президентом Чувашии перед Полномочным представительством в связи с реализацией приоритетных национальных проектов?

– Полномочным представительством осуществляется взаимодействие с Администрацией Президента и Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации и осуществления контроля за приоритетными национальными проектами, в частности по таким направлениям, как создание и отработка нормативно-правовой базы, взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участие на заседаниях рабочих групп по реализации приоритетных национальных проектов.

Полномочное представительство участвовало в подготовке Соглашения о взаимодействии Министерства регионального развития Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в котором определены основные направления взаимодействия и полномочия сторон, а также региональные целевые показатели реализации национального проекта и т. д.

– Наверное, Вы счастливы от сознания того, что находитесь на высокой статусной должности представителя республики?

– С годами меньше вглядываешься в будущее, больше анализируешь и оцениваешь прошлое. Отвечая вполне искренне, хочу сказать: был вполне счастлив, когда в начале 1997 года Президент республики назначил на эту должность. А сейчас надо мной довлеет другое чувство: ответственность и еще раз ответственность, все остальное – второстепенно.

Мне глубоко интересна и созвучна философская проза современного бразильского писателя Паоло Коэльо. В известном романе «Алхимик» он пишет: «Счастье иногда нисходит к нам как благодать, но гораздо чаще – это победа и преодоление». Так вот, благодать, видимо, прошла, а моменты счастья находишь в работе.

Счастлив, когда на заседаниях Правительства Российской Федерации (где мне приходится участвовать) все чаще говорят о Чувашии в положительных тонах, когда благодаря возросшему авторитету республики и признанному авторитету ее руководства удается решать те или иные проблемы Чувашской Республики.

Записал С. ДМИТРИЕВ.