Полномочное представительство Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации
2013 год
ОТЧЕТ
деятельности Полномочного представительства Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации за 2013 год
Полномочное представительство Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации (далее – Представительство) осуществляло свою деятельность в соответствии с Положением о Представительстве, Регламентом внутренней организации деятельности Представительства и планами работы Представительства на 2013 год.
В рамках своей компетенции Представительство последовательно решало задачи, способствующие дальнейшему социально-экономическому развитию Чувашской Республики. Основная работа была направлена на выполнение задач, поставленных в послании Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики на 2013 год, Указах Главы Чувашской Республики, постановлениях Кабинета Министров Чувашской Республики, путем представления интересов Чувашской Республики по политическим, экономическим и социально-культурным вопросам в органах государственной власти Российской Федерации и осуществления от имени и по поручению Главы Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики постоянных связей с органами государственной власти Российской Федерации, участия в рассмотрении и решении в органах государственной власти Российской Федерации вопросов, касающихся Чувашской Республики, выполнения поручений Главы Чувашской Республики, связанных с отдельными направлениями социально-экономического развития республики.
Практическая работа Представительства проводилась во взаимодействии как с федеральными органами государственной власти, так и органами государственными власти и местного самоуправления Чувашской Республики и была направлена в первую очередь на повышение устойчивости социально-экономического развития Чувашской Республики. В этих целях Представительство совместно с органами государственной власти и местного самоуправления республики проводило работу по взаимодействию с федеральными органами по обеспечению стабильного функционирования реального сектора экономики Чувашии, а также по оказанию финансовой помощи бюджету Чувашской Республики.
Одним из ключевых направлений стала работа по формированию, анализу и уточнению показателей, касающихся Чувашской Республики, в составе федерального бюджета, федеральных целевых программ и других документах на 2014 год и подготовке соответствующих показателей на 2015-2016 годы.
Представительство совместно с республиканскими министерствами проводило определенную целенаправленную работу на разных этапах подготовки проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» с целью максимального учета заинтересованных позиций Чувашской Республики при формировании показателей, содержащихся в названном проекте закона. Представительство принимало участие на различных совещаниях, заседаниях рабочих групп заинтересованных федеральных министерств, а также в заседаниях Рабочей (трехсторонней) группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации
В результате проведенного анализа показателей по Чувашской Республике, содержащихся в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Представительство проинформировало Главу Чувашской Республики М.В. Игнатьева, что по Чувашской Республике складывается определенная позитивная ситуация по обеспечению различных полномочий, дающая реальную основу повышения на более качественный уровень социальной обеспеченности населения республики. Так, показатели по Чувашской Республике на 2014 г. в федеральном бюджете составляют (без учета ассигнований, предусматриваемых на 2014 г. в федеральной адресной инвестиционной программе) 9,5 млрд. рублей.
Представительство проводило работу по формированию и анализу проекта перечня строек и объектов капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), подготовленным Минэкономразвития России и включенным в федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.
По Чувашской Республике в федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 год включено 20 объектов с объемом бюджетных ассигнований 2,7 млрд. рублей.
О ходе и результатах работы по уточнению показателей, касающихся Чувашской Республики, в составе федерального бюджета, федеральных целевых программах, федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП) и других документах в 2013 году и подготовке соответствующих показателей на 2014-2016 годы Представительство систематически представляло Главе Чувашской Республики информационно-аналитические материалы.
Осуществлялось взаимодействие по различным направлениям работы с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Чувашской Республики, федеральными органами исполнительной власти. Депутатам Государственной Думы от Чувашии Представительством направлялись для использования в работе копии записок на имя Главы Чувашской Республики по проекту бюджета на 2014-2016 годы.
Наиболее значимое и важное направление деятельности, в котором Представительство принимало непосредственное участие – осуществление подготовки всех необходимых мероприятий, связанных с проведением юбилейных дат республики. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 г. № 1061 «О праздновании 550-летия основания г. Чебоксары и 100-летия образования Чувашской автономной области», направленного на дальнейшее развитие культурного и экономического потенциала г. Чебоксары и всей Чувашской Республики, сохранение историко-культурного наследия, Представительство совместно с республиканскими министерствами проводило работу, начатую в 2012 г. по взаимодействию с Минфином России, Минэкономразвития России, Минрегионом России, Минкультуры России, Минздравом России, Минобрнауки России, Минспортом России, Минтрансом России, Минсвязи России и другими федеральными органами по согласованию планов основных мероприятий по подготовке и проведению указанных юбилейных мероприятий для утверждения Правительством Российской Федерации.
В результате проведенной работы и активного взаимодействия Представительства с Департаментами Аппарата Правительства Российской Федерации: государственного управления, регионального развития и местного самоуправления, экономики и финансов, культуры, промышленности и инфраструктуры, социального развития, планы основных мероприятий по подготовке и проведению юбилейных мероприятий Чувашской Республики были утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. № 74-р, подписанным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым, без разногласий и проведения дополнительных согласительных процедур и явились основой для финансирования строительства юбилейных объектов из различных источников, включения в соответствующие федеральные целевые программы, а также непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.
Утвержденные Правительством Российской Федерации планы указанных основных мероприятий включают проведение строительных, ремонтных и реставрационных работ с объемом финансирования 25,6 млрд. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 8,1 мрд. рублей, а также проведение просветительской и издательской деятельности, культурно-массовых мероприятий, выставок и фестивалей с объемом финансирования 175,2 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 36 млн. рублей.
В утвержденной федеральной адресной инвестиционной программе на 2014 – 2016 годы включены 2 объекта в соответствии с планом основных мероприятий:
реконструкция берегоукрепительных сооружений и набережной р. Волги, г. Чебоксары (130 млн. рублей );
модернизация инженерно-технических и коммунальных сетей Красной площади г. Чебоксары (129,64 млн. рублей).
Учитывая, что на проведение юбилейных мероприятий предусматривается в соответствии с указанным распоряжением Правительства России 25,7 млрд. рублей, из них около 20 млрд. рублей или 77 % общего объема предусматривается в 2016 – 2018 годах, в том числе 7,3 млрд. рублей или 36 % за счет федерального бюджета, Представительство в 2013 г. было нацелено в своей работе на взаимодействие с федеральными органами по созданию определенной реальной базы для финансирования юбилейных мероприятий в последующие годы.
Представительство приняло самое непосредственное участие в проводимой работе по подготовке и проведению в период с 28 по 30 октября 2013 г. Дней Чувашской Республики в Совете Федерации с участием высшего руководства республики и Совета Федерации, в рамках которого состоялись расширенные заседания четырех комитетов Совета Федерации: по науке, образованию, культуре и информационной политике; по экономической политике; по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, а также заседание «Час субъекта федерации» и выставка-презентация стендов о социально-экономическом развитии и инвестиционной привлекательности Чувашии.
В текущем году особое внимание уделялось контролю за ходом рассмотрения в федеральных министерствах и ведомствах писем Главы Чувашской Республики и Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики по актуальным вопросам социально-экономического развития республики. Так, Представительство осуществляло взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и организациями о ходе рассмотрения более 60 писем, направленных Главой Чувашской Республики М.В. Игнатьевым в адрес Председателя Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств: Минфина России, Минэкономразвития России, Минрегиона России, Минздрава России, Минкультуры России, Минприроды России, Минпромторга России, Минспорта России, Минтранса России, Минэнерго России, Росимущества, ОАО «Газпром» и других. Представительство систематически и оперативно информировало Главу Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе и результатах рассмотрения поставленных вопросов в указанных письмах и в ходе личных встреч с руководителями центральных федеральных органов.
Представительство активно участвовало в рассмотрении и решении вопросов, имеющих принципиальное значение для социально-экономического развития Чувашской Республики, при этом акцент делался на прогрессивные, высокотехнологичные направления, имеющие конкретные количественные и качественные характеристики и обеспечивающие стабильное функционирование реального сектора экономики Чувашии.
Полномочный представитель Чувашии при Президенте России принимал участие в совещаниях, проводимых в Правительстве Российской Федерации, Комитете по бюджету и налогам Государственной Думы, парламентских слушаниях, «круглых столах», проводимых Советом Федерации и Государственной Думой и других федеральных координационных и совещательных органов. По результатам работы этих органов, полученная информация, касающаяся Чувашской Республики, с учетом проведенного Представительством сравнительного анализа по другим субъектам Российской Федерации оперативно доводилась до руководства республики, соответствующих министерств и ведомств.
Так, полномочный представитель Чувашии в соответствии с поручением Главы Чувашской Республики принял участие в совещаниях, проводимых в Правительстве Российской Федерации по вопросам развития высокоскоростных магистралей в России, в совещании у Заместителя Председателя Правительства России Д.Н. Козака об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), в соответствии с которым на территории Чувашской Республики в 2027-2029 годах намечено строительство магистрального газопровода «Ухта-Чебоксары», по вопросу проекта государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».
Учитывая необходимость дальнейшего повышения экономического потенциала республики путем привлечения в республику инвестиций и реализации наиболее эффективных и высокотехнологичных проектов Представительство активно участвовало в различных презентациях, конференциях.
В развитие договоренностей о сотрудничестве, достигнутых в ходе встречи 30 апреля 2013 г. Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева с Премьер-министром Японии Синзо Абэ, а также с целью привлечения к участию японских компаний в реализации совместных проектов на территории Чувашской Республики на расширенном заседании японского бизнес-клуба перед руководителями крупных японских компаний выступил полномочный представитель Чувашской Республики Л. Волков с докладом - презентацией об инвестиционной привлекательности региона, а также представил проекты, которые могли бы заинтересовать японские компании.
Полномочный представитель Л. Волков также выступил с докладом на 1-ой Международной конференции «Климатическая политика, устойчивое развитие и зеленые финансы», принял участие во втором Московском международном форуме по иностранным инвестициям, инвестиционном форуме «Россия зовет», во встрече руководителей и ведущих экспертов крупнейших организаций стран-участниц евразийской интеграции, ежегодном форуме крупного бизнеса «Крупнейшие компании России: «Эксперт-400», Гайдаровском форуме-2013 «Россия и мир: вызовы интеграции», ежегодном бизнес-форуме «Деловая Россия», Всероссийском совещании «Комплексное освоение территорий – приоритетное направление развития жилищного строительства в России. Прямой диалог власти и бизнеса», Апрельской международной научно-практической конференции по проблемам развития экономики и общества, организованной НИУ «Высшая школа экономики», конференции «Управление рисками в России», организованной Рейтинговым Агентством «Эксперт РА», во встрече деловых кругов России и Португалии, в Эфиопско-Российском деловом и инвестиционном форуме, в «Неделе Таиланда в России», общественном форуме «Организация и безопасность дорожного движения» и других мероприятиях.
Представительство участвовало в рассмотрении вопросов и осуществляло информационное обеспечение руководства республики о принятых решениях по выделению из федерального бюджета дотаций Чувашской Республике на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета, бюджетных кредитов, субсидий на поддержку малого и среднего бизнеса, реформированию ЖКХ, строительству жилья для молодых семей, спортивных, водохозяйственных и транспортных объектов, реализации пилотных проектов организации региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе.
Представительство совместно с МЧС России участвовало в оперативном решении вопроса о выделении Чувашской Республике из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий для оказания помощи гражданам в связи со взрывом газа, произошедшим 15 января 2013 г. в жилом доме в д. Тувси Цивильского района, бюджетных ассигнований на выплату единовременного пособия членам семей погибших граждан, на оказание единовременной материальной помощи, а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости. Кроме того, также участвовало в решении вопроса о выделении 18 жилищных сертификатов для граждан, потерявших жилье. В этой связи Представительство принимало непосредственное участие в выпуске двух соответствующих распоряжений Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. № 547-р и от 24 октября 2013 г. № 1941-р, участвуя во всех согласительных процедурах.
Представительством оказывалось также содействие министерствам и ведомствам Чувашской Республики, органам местного самоуправления Чувашии в реализации республиканских целевых программ, конкретная помощь и содействие в решении вопросов на федеральном уровне отдельным предприятиям и организациям Чувашской Республики.
Представительство принимало активное участие в мероприятиях, проводимых Администрацией Президента Российской Федерации.
По поручению Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева полномочный представитель республики Л.В. Волков принял участие в очередном заседании рабочей группы по подготовке к совместному заседанию Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта по вопросу «О развитии массового спорта и физического воспитания населения».
Представительство участвовало в организации визита и сопровождении многодетной семьи Павловых из г. Чебоксары 31 мая 2013 г. для вручения в Кремле Президентом России В.В. Путиным ордена «Родительской славы».
Оказывалось содействие Администрации Главы Чувашской Республики в подготовке и прохождении наградных документов в Администрации Президента Российской Федерации.
Важное место в деятельности Представительства в 2013 г. занимал комплекс организационных вопросов по участию, содействию и координации в проведении значимых для Чувашии мероприятий: Государственный праздник Чувашской Республики – День Республики (24 июня); 6-ой Чебоксарский экономический форум. Активное участие в организации проведения в Чувашской Республики этих мероприятий принял полномочный представитель Л.В. Волков.
Систематически проводилась координация работы по вопросам внешнеэкономической деятельности с посольствами и торгпредствами стран ближнего и дальнего зарубежья.
В поле зрения Представительства были вопросы содействия в реализации Соглашения между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Представительство совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг и Департаментом продовольственных ресурсов Правительства Москвы, Минсельхозом Чувашии, руководителями сельхозпредприятий республики провело большую работу по организации реализации производимой в Чувашии продукции в городе Москве, ежегодных агропромышленных выставок - ярмарок в Москве.
В октябре 2013 г. в Восточном административном округе г. Москвы на территории района «Соколиная гора» свою продукцию представляли чувашские производители.
Руководствуясь необходимостью тесного взаимодействия органов власти и общественных организаций в сфере удовлетворения этнокультурных запросов чувашского московского землячества, укрепления межнационального согласия, Представительством проводилась активная работа со всеми общественными структурами в г. Москве. Представительство регулярно принимало участие в работе заседаний руководящих органов общественных объединений чувашского землячества, проводимых в здании Представительства, в выработке и реализации их решений.
8 июня 2013 г. в Москве в Культурно-развлекательном комплексе «Кремль в Измайлово» при активном содействии Представительства состоялся чувашский национальный праздник «Акатуй-2013», организованный Федеральной национально-культурной автономией чувашей России и Московской чувашской национально-культурной автономией.
Праздник был посвящен 165-летию со дня рождения чувашского просветителя И.Я. Яковлева и 93-летию со дня образования Чувашской Республики.
На празднике приняли участие заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – Руководитель Администрации Главы Чувашской Республики Александр Иванов, дважды Герой Советского Союза, летчик-космонавт Алексей Леонов, дочь летчика-космонавта Андриана Николаева Алена, наследники Ивана Яковлева, полномочный представитель Чувашии при Президенте России Леонид Волков, представители Администрации Президента России и Правительства Москвы, депутаты Государственной Думы ФС РФ, руководители национально-культурных объединений регионов России и другие гости.
В Москве по инициативе Московской чувашской национально-культурной автономии при активном содействии Представительства во Дворце культуры «Красный Октябрь» на регулярной основе проводятся национальные праздники «Сурхури», «Кĕр сăри», «Саварни», на которых каждый раз приняли участие около 1000 земляков, проживающих в столице и Московской области, а также москвичи и гости столицы.
По установившейся традиции в День чувашского языка в г. Москве на Ваганьковском кладбище, где покоится прах Ивана Яковлевича Яковлева, при активном содействии Представительства, с участием представителей Московской чувашской национально-культурной автономии, Товарищества офицеров «Сыны Отечества», студентов - членов Молодежной организации уроженцев Чувашии, а также прямых потомков чувашского патриарха Ивана Яковлева: правнучек Аллы Покровской и Лидии Некрасовой, а также праправнука известного артиста Михаила Ефремова, состоялся митинг, посвященный его памяти. Затем в Представительстве был организован прием в честь прямых потомков И.Я. Яковлева: народной артистки России А. Покровской, заслуженного артиста России М. Ефремова, Е. Павловой, Л. Некрасовой.
В сентябре 2013 г. в Представительстве были открыты курсы по изучению чувашского языка, которые будут продолжаться в течение учебного года – до июня 2014 года. На первом занятии слушателям было рассказано про этногенез и историю чувашского народа, особенностях национальной культуры, письменности и музыки. В настоящее время занятия проходят на регулярной основе каждую субботу. Количество слушателей – около 20 человек.
Кроме того в течение года Представительством были организованы, а также оказано содействие в проведении мероприятий: гастролей Чувашского академического драматического театра им. К.В. Иванова; поздравления генерал-майора П.П. Ермолаева с 75-летием со дня рождения; в день Российской науки – вечера памяти академика Г.Н. Волкова; в День защитника Отчества – чествования офицеров - уроженцев Чувашии; встречи с молодежью, обучающимися в столичных вузах; 165-летия со дня рождения И.Я. Яковлева; вечера памяти «России верные сыны»; турнира по боевому самбо, посвященного Дню города Москвы; творческого вечера Веры Кузьминой, посвященного 90-летию со дня рождения; Международной научно-практической конференции, посвященной памяти академика Г.Н. Волкова; круглого стола по книге А.П. Леонтьева и Н.И. Егорова «Откуда мы? Куда идем?»; участия в передаче на ТВ «Вечерняя Москва»; съемок передачи Е. Малышевой «Жить здорово!».
Представительством в 2013 г. был подписан Договор о сотрудничестве с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в сфере научного и методического обеспечения общественных связей, подготовки и переподготовки кадров и актива, укрепления имиджа Чувашской Республики, а также подписано Соглашение о сотрудничестве с Московским домом национальностей.
В рамках данного Договора предполагается, что Академия и Полпредство Чувашии будут регулярно обмениваться перспективными и текущими планами проведения научно-практических конференций, семинаров, «круглых столов», других форумов и общественно значимых мероприятий, а также сведениями о существующих и вновь утвержденных планах и научно-исследовательских программах. В приложении к Договору определен перечень специальностей, по которым намечается прием на практику и стажировку в полномочное представительство.
В течение года проводилась работа по обновлению сайта Представительства. Осуществлялся мониторинг опубликования информаций о деятельности Представительства в средствах массовой информации. В 2013 г. в федеральных, республиканских, районных и городских печатных изданиях опубликовано 28 статей, на сайтах органов власти, местного самоуправления и организаций – 32статьи о деятельности Представительства и участии его руководителя на различных мероприятиях, что на 76 % больше, чем в 2011 году.
Осуществлялось оперативное размещение информации о деятельности Представительства на сайте: в разделах «Новости» – 115(на 77% больше, чем в 2011 г.)и«Публикации» – 60 (на 76 % больше, чем в 2011 г.), 2 видеоновости, всего – 177 (на 79% больше, чем в 2011 г.). Общее количество размещенных информаций составляет 208 (на 81 % больше, чем в 2011 году.).
В 2013 г. рассмотрено более 100 обращений граждан.
Проводилась соответствующая работа по организационному, документационному и хозяйственному обслуживанию Главы Чувашской Республики, Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, руководителей органов государственной власти Чувашской Республики во время их пребывания в г. Москве. Постоянно оказывалось содействие в подготовке официальных визитов в Чувашскую Республику руководителей федеральных органов государственной власти и других организаций, в том числе визита в Чувашскую Республику Министра здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой.